Prof. Dr. Widodo turut menguraikan fungsi komunikasi publik dalam tiga tingkat. Pada tingkat makro, komunikasi publik berfungsi menjaga kualitas sistem demokrasi, mencari solusi atas isu-isu publik, mengelola kepentingan publik, serta mengevaluasi implementasi kebijakan. Pada tingkat meso (menengah), komunikasi publik berperan membangun transparansi, akuntabilitas, dan efektivitas penyebaran informasi kebijakan pemerintah. Pada tingkat mikro, komunikasi publik menjadi sarana bagi individu untuk mengekspresikan pendapat, mengkoordinasikan pengelolaan sumber daya publik, serta meningkatkan partisipasi dalam proses kebijakan.